Изначально под городом понималось не совсем то, что привыкли понимать мы. Город — это огороженная территория. Вполне возможно, что на этой территории люди изначально и не жили, как не жили они на местах, где стоят храмы.. Функций у города было достаточно много, как, впрочем, и у тех же храмов (жадь, что далеко не все священники понимают их функции). В позднее время — это фортификационные сооружения, в более раннее — календарные. Но основная функция — мировоззренческая, которая в видимых своих формах переходила в религиозную.